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La Situación Económica De La Universidad Complutense De Madrid

Aclaraciones previas

El pasado jueves 4 de octubre el Rector de la Universidad Complutense de Madrid (UCM) D. José Carrillo (JC en adelante) compareció ante la comunidad universitaria en el aula Magna de la Facultad de Ciencias Químicas para informar sobe la situación económica de la UCM y las medidas que han tomado él y su equipo rectoral al respecto. Estaban presentes también los decanos del área de ciencias de la UCM y varios miembros del equipo rectoral y de gestión de la UCM. Esta entrada pretende ser una recopilación de lo que JC comunicó al personal y alumnos de la UCM en dicha comparecencia. Yo asistí y tomé notas durante más de dos horas y media. Obviamente no puedo recopilar en esta entrada del blog absolutamente todo lo que se dijo y mis notas y memoria pueden tener algunas imprecisiones por lo que cualquier aclaración o añadido que se quiera realizar en los comentarios es bienvenido y agradecido. Para evitar suspicacias, especulaciones y comentarios indebidos seré transparente y aclaro que soy miembro del Personal Docente Investigador (PDI) laboral no permanente de la Facultad de Ciencias Físicas de la UCM y que no tengo ningún tipo de vínculo con sindicatos, partidos políticos u órganos de gobierno de la UCM o la Facultad de Ciencias Físicas. Estudié mi licenciatura en la UCM y aunque realicé mi tesis doctoral en el CSIC también la defendí en la UCM. Podéis encontrar más información profesional sobre mí aquí.

Actualización: Tras la comparecencia en la Facultad de Químicas el rector intervino también en la Facultad de Medicina el pasado 8 de octubre (a lo largo del mes comparecerá en otras facultades). La UCM ha hecho el vídeo de su comparecencia disponible aquí.

Comparecencia del Rector D. José Carrillo Menéndez

La comparecencia se dividió en dos partes, primero una intervención de JC desde las 12:35 hasta la 13:15 y posteriormente un turno de preguntas que se extendió hasta pasadas las 15:00 de la tarde. Yo tuve que abandonar la sala a las 15:00 cuando ésta ya prácticamente se había vaciado. Además del rector, están presentes los decanos de las distintas facultades de ciencias así como gran parte del equipo rectoral y de gestión de la UCM. El auditorio estaba abarrotado y entre los asistentes destaca el personal de limpieza al fondo de la sala con pancartas. En este informe no distingo entre la comparecencia y el turno de preguntas y prefiero reportar y ordenar según los temas tratados para tener una presentación más coherente. Si alguien tiene un interés por conocer de forma más detallada las cuentas de la UCM las puede encontrar en la comparecencia de JC ante la Asamblea de la Comunidad de Madrid en mayo de este año

Situación económica

La situación de la UCM es complicada y el objetivo es “recortar sin que la Universidad se hunda”.

La deuda de la UCM asciende a 150M€ de los cuáles 100M€ son con entidades privadas y 50M€ con las administraciones públicas, entre ellos el aplazamiento del IRPF y el pago a la seguridad social.

En 2010 el déficit fue de 55M€ y en 2011 de 35M€. La fuente principal de ese déficit es el Capítulo I de los presupuestos, correspondiente a los gastos de personal. Por ello se elaboró un Presupuesto con 60M€ de recorte así como un Plan de eficiencia de la UCM (otoño de 2011) que permitiera cerrar 2013 con déficit cero.

Sin embargo, recientemente la Comunidad de Madrid ha decidido aplicar un recorte adicional a la UCM de 47M€ (a la Universidad Politécnica de Madrid (UPM) le han recortado 45M€) que se dividen en un recorte de 25.4M€ en 2012 y el resto en 2013. De ese recorte para 2012, 24M€ están justificados en base a que no se va a pagar la “paga extra de navidad” , sin embargo, dicha paga extra se corresponde con 14M€ sólo, por lo que no se compensa el recorte. Por tanto, los problemas económicos son debidos a un déficit de ingreso además de que el dinero no está entrando en la caja de la Complutense a tiempo. Por todo esto las nóminas de noviembre y diciembre no están garantizadas.
En estos momentos el retraso en el pago a proveedores de la UCM de 18 meses. Gas Natural ha cortado el suministro a la Facultad de Veterinaria y a algún colegio mayor. El rector comenta que eso es ilegal. Ya hablando con profesores de físicas me comentan Gas Natural intentó hacer lo mismo en mi facultad pero la decana lo impidió.

No hay estabilización de interinos porque la tasa de reposición es 0% y no se puede sacar plazas de PDI o PAS funcionario. JC comenta que otras universidades han intentado sacar plazas de funcionario y el Ministerio de Administraciones Públicas lo ha tirado abajo.

Corre el rumor de que al año que viene la Comunidad de Madrid recortará un 25% la financiación de la UCM. Si este rumor se convierte en realidad la UCM sería totalmente insostenible.

Medidas aplicadas
La prioridad son las nóminas, pagar a los externos (contratas) y a los becarios.

Se han eliminado los gastos de representación.

Reajuste de la cúpula administrativa, niveles y complementos, ya que éstos están por encima de lo que se cobra en otras universidades. Se calcula un ahorro de entre 100-200 mil €.

Congelación de la acción social. Las ayudas para el pago de las tasas de matrícula de los hijos del personal universitario se reducen, y en lugar de ser automáticas se tramitarán via Acción Social. Como consecuencia, aquellos profesores y el personal que tengan los salarios más elevados se quedarán sin ayuda (puso el ejemplo de los catedráticos) pero aquellos con menos recursos sí tendrán ayudas.

Gran recorte en el área de informática. Siguiendo lo previsto en el plan de eficiencia es inminente la migración de todo el correo a un servicio proporcionado por Google, mejor (25GB) y más económico (gratuito) que el actual. Primero se migrarán los correos de los alumnos y después el del personal.

Para JC afirma que han negociado con los agentes sociales, con los centros y con los vicerrectores. Sin embargo, una representante de UGT se queja de que no se les está llamando para negociar, si no para comunicarles las decisiones ya tomadas. La tensión con CCOO y el Personal de Administración y Servicios (PAS) es mayor y le recordaron que el PAS le apoyó mayoritariamente en las pasadas elecciones y le recriminan el incumplimiento de las promesas electorales (en concreto hablan de doce incumplimientos pero no fueron especificados y no los conozco). De hecho es en una discusión con el representante sindical Remigio (¿Nieto?) el único momento en el que se produjo tensión con el rector y hubo alguna pérdida de compostura (aunque no por parte del rector, todo sea dicho).

El gran objetivo para resolver los problemas económicos de la UCM consiste en conseguir que las Universidades sean incluidas dentro del plan de pago a proveedores puesto en marcha por el gobierno para los ayuntamientos. La CRUE apoya esta medida y supondría obtener créditos del ICO a pagar en 10 años al 5%, unas condiciones mucho más ventajosas que las actuales con entidades financieras, que reclaman un 18%. Según comenta, Cristobal Montoro ve con buenos ojos esta medida y JC tiene la esperanza de que al final se apruebe. Si el Ministerio de Hacienda apoya que las universidades se apunten a este plan no se espera oposición por parte de la Comunidad de Madrid, ya que esos créditos no computan para la deuda de la Comunidad de Madrid y además hay que recordar que los impagos de las universidades madrileñas están haciendo mucho daño a muchas empresas, algo que al gobierno le interesa evitar.

Los proyectos de investigación y el Principio de Caja Única

Antes de entrar en este tema voy a hacer un poco de didáctica para aquellos que no sepan nada sobre investigación en la universidad. La UCM recibe una ingente cantidad de dinero procedente de proyectos de investigación, tanto nacionales como europeos como de empresas privadas (a modo de ejemplo yo estimo que mi departamento debe recibir algo más de 300 000 € al año en proyectos). Ese dinero lo recibe la Fundación de la UCM, se queda una parte como gastos de gestión (“overheads”) de aproximadamente un 20% y los investigadores gestionan ese dinero a través de la Fundación de la UCM (si estos overheads os parecen mucho comparad con el MIT se queda cerca de un 70% como overheads). La Fundación es la que se ocupa de pagar a los proveedores. Hasta aquí todo bien, entonces ¿cuál es el problema? El problema es la aplicación del Principio de Caja Única, es decir, el dinero entra y se va utilizando en lo que se necesita, principalmente el pago de nóminas. Esto está suponiendo un retraso en el pago a proveedores y un montón de problemas para los científicos a cargo de proyectos de investigación. Si no pagas a un proveedor y deja de servirte ¿cómo sigues con tu investigación? Según JC la Fundación está pagando con un retrasos de seis meses, dando prioridad a los proyectos que cierran porque hay que rendir cuentas al Ministerio o a Europa y a los proyectos que corran riesgo si no se le paga a los proveedores. Algunos profesores rebatieron JC afirmando que no es cierto que se esté pagando a los proveedores a seis meses.

Respecto a la Fundación de la UCM también dijo que había un descubierto de 3M€ en la Fundación debido a la mala gestión.

También destaca que la UCM ha aumentado sus recursos destinados a investigación en un 3%.

El Real Decreto 14/2012 de abril y sus consecuencias

Una parte importante de la intervención de JC se dedicó al Real Decreto (RD) 14/2012 de abril, que calificó como “el mayor golpe a la universidad en lo que llevamos de democracia”. El RD tiene tres punto principales que dañan a la universidad:

Tasas de matrícula
Dedicación docente del profesorado
Aspectos financieros
De las tasas de matrícula hablo más abajo en un apartado propio y de la dedicación docente del profesorado no se comentó nada significativo. El tercero es el punto más crítico de todos que paso a detallar.

El RD establece que si una Universidad no presenta un balance de déficit cero a finales de febrero de 2013, dicha universidad podría ser intervenida. ¿Qué es lo que significa “ser intervenida” y qué consecuencias tendría eso? La primera, que la Comunidad de Madrid tomaría el control de la Universidad y con el RD en la mano una de las cosas que podría hacer es la privatización de la gestión de toda la Universidad o sólo algunas facultades. Para ilustrar las consecuencias, JC puso el siguiente ejemplo, una universidad privada como la Alfonso X podría quedarse la gestión de la facultad de Medicina. Llegó más lejos y comentó que hay rumores en la Universidad Rey Juan Carlos de que ya se están parcelando en lotes y repartiendo tanto la UCM como la UPM, en espera de que se produzca la intervención.

La posible intervención es lo que más nervioso pone al rectorado y evitarla a toda costa es el objetivo principal de los recortes que se están realizando.

Las tasas universitarias

Las nuevas tasas universitarias son consecuencia del Real Decreto 14/2012 de abril. JC repite en muchas ocasiones que el rectorado no fija las tasas, que eso es competencia del gobierno y de la Comunidad de Madrid. En concreto explica que según la LOU (artículo 80.3) el gobierno a través del órgano correspondiente fija la horquilla en la que se han de poner las tasas universitarias, y luego las comunidades autónomas son las encargadas de fijar las tasas académicas dentro de dicha horquilla. La Comunidad de Madrid ha decidido fijar las tasas en el máximo de dicha horquilla. Han consultado con la asesoría jurídica de la universidad la posibilidad de fijar una cantidad diferente a lo que dice el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid y la respuesta ha sido que ni de broma. Además menciona que han presentado una denuncia contra el decreto de la Comunidad de Madrid. Aquí confieso que no estoy muy seguro de la problemática y si hay alguien a quien le haya quedado más claro que por favor no dude en corregirme. Según parece la Comunidad de Madrid ha decidido fijar las tasas “máximas” en el máximo de la horquilla, pero no ha fijado un mínimo, es decir una horquilla en la que se puedan mover las universidades. Como la única cifra que da la Comunidad de Madrid es la máxima, esa es la que están obligadas a aplicar las Universidades y así lo afirma la asesoría jurídica. Es decir, el decreto es engañoso, ya que aparenta que da libertad a las universidades pero en realidad no lo hace y permite que Universidades y Comunidad de Madrid se culpen mutuamente de lo altas que son las tasas.

Se comenta también que existe el rumor de que las tasas van a subir también al año que viene. De momento es un rumor, aunque plausible ya que la tendencia es que la matrícula cubra el 100% del coste por alumno. La postura de la mayoría de los rectores de las universidades públicas es que las tasas suban con el IPC y están en contra de estas subidas de tasas.

Se pregunta cuál es el impacto de la subida de tasas en la UCM en el número de matriculaciones. La respuesta del rector es que el número de alumnos matriculados en grado y licenciatura se ha mantenido, sin embargo el número total de créditos ha disminuido. Cuando se tengan las cifras definitivas se harán públicas. En postgrado el número de matriculaciones sí ha disminuido. Aquí me permito aportar información adicional. En Físicas la cifra de matriculados en postgrado ha caído significativamente hasta el punto de que pensábamos que nos iban a empezar a cerrar algún máster (se exige un mínimo de alumnos por máster y asignatura). Sin embargo la universidad parece decidida a mantenerlos a pesar de la baja matriculación. Si esta decisión es por motivos académicos o económicos que cada cuál piense lo que quiera.

Dentro del apartado de tasas las becas predoctorales Complutense han dejado de cubrir las tasas de matrícula de doctorado. Según parece el Personal Investigador en Formación podrá recibir ayudas para pagar dichas tasas por la vía de Acción Social.

Para atenuar el palo económico a los estudiantes están intentando realizar una captación de fondos para cubrir las tasas del mayor número de estudiantes tanto de grado como de postgrado por la vía del mecenazgo.

La subida de tasas va a proporcionar entre 20 y 22 Millones de € adicionales a las arcas de la UCM.

Las subcontratas de limpieza

En estos momentos las subcontratas de limpieza no están abonando las nóminas a su personal (en muchos casos sueldos de 900€) y esta gente está sufriendo ya que dependen de sus sueldos para el día a día y en algunos casos tienen problemas para pagar el abono transporte para venir a trabajar o directamente para comer. La UCM ha transferido recientemente 1.2M€ a las subcontratas de limpieza para que abonen las nóminas a sus empleados, sin embargo esto no ha ocurrido (JC hace hincapié en que una de las subcontratas pertenece a ACS). El personal de limpieza le ha pedido explicaciones a sus empleadores y estos afirman que el dinero transferido por la UCM ha sido retenido por el banco. Hay que aclarar que a las subcontratas se les acaba el contrato en noviembre de este año y todo esto puede ser una estrategia de negociación y un intento para cobrar lo que se les adeuda. El personal de limpieza pide que el rectorado presione a sus empresas. JC dice que hará lo que pueda. JC comenta que están estudiando la posibilidad de que se monte una cooperativa con el personal de limpieza y que dicha cooperativa se quede con los contratos. Además añade que se han saltado la ley (orden cronólogico de los pagos) para pagar a las subcontratas de limpieza y que estas abonen las nóminas, pero que si no van a hacerlo y embolsarse el dinero dejarán de transferir dinero a las subcontratas.

Actualización (9/10/2012, 13:00): Tanto el personal de limpieza de CLESE como el de SOLDENE han cobrado ya sus nóminas.

Movilización

Los rectores de la UCM y la Universidad Politécnica de Madrid (UPM) están preparando una concentración en la Ciudad Universitaria. Nos mantendrán informados. Sin embargo, JC es reacio a convocar movilizaciones y dice que ese no es el trabajo del rector. Pide que sea la comunidad universitaria a través de sindicatos y distintas asociaciones los que se ocupen de ello. Que él las apoyará. Pide que nos movilicemos y que “carguemos” contra los políticos en lugar de contra los rectores. Que miremos a lo que ha pasado en Portugal recientemente (la calle ha conseguido que se modifiquen algunas reformas) y que nos movilicemos.

El futuro

El martes 9 de octubre los rectores de las universidades públicas madrileñas se reúnen con el presidente de la Comunidad de Madrid Ignacio González. JC lleva tres propuestas para poder pagar a los proveedores. Pueden pasar dos cosas, que la Comunidad de Madrid cambie de comportamiento y acepte alguna de las propuestas (o una variante intermedia) y que se pueda salvar económicamente a la UCM o que el gobierno de la Comunidad de Madrid no acepte ninguna de las soluciones. Si ocurriera lo segundo la situación de la UCM sería catastrófica y nos situaría al borde de la quiebra y la intervención. JC es optimista respecto a Ignacio González. Yo personalmente no lo soy. Espero equivocarme.

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